Town Planning Review

Recent changes in territorial planning and the system for controlling urban development in Portugal

Town Planning Review (1970), 72, (3), 341–370.


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This paper examines changes in the mechanisms for the control of urban development in Portugal, focusing on the experience of the last two decades, the present system and the problems remaining. The first modern plans, introduced in 1970, applied only to existing urban areas and contiguous extensions, although most urban development was occurring outside those plan limits. The result has been extensive uncoordinated development, a lack of community facilities and a chaotic transport system. The first legal instrument to allow the planning of the whole area of a municipality was not introduced until 1982. During the 1990s the system continued to be strengthened, but the first general framework law for planning was not passed until 1998. However, alongside the hierarchical regulatory system now in place, more informal processes of decision making which bypass the administrative system still prevail, especially in the major peripheral areas, in leisure and shopping developments and proposals sustained by powerful economic groups. Accountability thus remains a major problem.

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Carter, Norma

Da Silva, Fernando Nunes